臨安市山核桃總面積約48萬畝，其中投產面積約35萬畝，年產量常年穩定在10000噸以上，占全國總產量的四成，是該市農村農業的支柱產業之一，也是兩昌地區農民的主要經濟來源。為促進山核桃產業不斷發展，臨安大力實施八項舉措推動山核桃產業規�；�經營。

　　突出保險深度，推進山核桃保險新機制。在深入推進山核桃采收保險的基礎上，2014年臨安市林業局在堅持“政府引導、財政扶持、市場運作、自愿參保”原則的基礎上，引入中國人保等保險機構開展了山核桃林業損失性保險工作。目前，全市山核桃損失性保險參保面積68644畝，保費115萬元，保險金額2.74億元，其中保費財政補貼75%。同時，該局還專門與太平洋保險浙江分公司農險業務籌備小組進行了對接聯系，實地考察了島石鎮新二村，并就山核桃價格保險和產量保險等事宜進行了討論。下一步，該市將認真對接上級有關政策，做好地方林業發展保險配套工作，積極爭取出臺相關利益補償機制，繼續做好與太平洋保險浙江分公司的溝通對接，借助市場力量引進有資質的保險公司參與。同時在推進過程中，臨安將注重“兩個有機結合”，做到政府引導與市場運作相結合，尊重農民意愿與提高組織化程度相結合，既發揮政府財政扶持引導作用，又依托森林保險經辦機構實行市場化運作，真正讓林農和公司利益得到保障。

　　突出企業作用，創新產業發展聯結模式。大力推廣“公司+農戶+基地”產業模式是山核桃產業發展的必然趨勢。近年來，臨安認真開展山核桃產業發展聯結模式探索。比如以臨安島石湖山核桃專業合作社為載體，以東升綠色食品有限公司價格承諾為后盾，通過股份合作、統一經營、利益共享的方式，實現了企業、農戶和基地三方共贏。下一步，該市將著重抓好兩方面工作：一是加快經營體制機制改革。堅持依法、自愿、有償為基礎，推進股份經營、合作經營等多種經營方式共同發展，積極培育龍頭企業和專業合作社等經營主體，今年計劃爭創規范化股份合作社2個以上，充分發揮其作為農戶、基地與市場聯接的橋梁和紐帶作用。二是開展林權股份合作經營試點。研究制定鼓勵扶持山核桃等經濟林地流轉的相關政策，通過互換、轉包、轉讓、出租經營權等方式，以專業合作社、企業化經營等多種模式逐步解決山核桃林地經營“小、多、散”的問題，促進產業要素優化配置。

　　突出宣傳引導，推進企業金融融資支持。在建立創業基金方面，2009年臨安市已成立了規模為3000萬元的臨安市創業投資引導基金，但到目前為止，全市尚無備案的創業投資企業，也沒有符合條件的企業可投。在引進創投、風投等投資資本方面，需要企業發展前景較好、內部管理規范和掛牌上市設想，其中臨安市昱嶺食品已在上海股交中心正式掛牌，成為首家進入資本市場的臨安山核桃企業。下一步，該市將做好兩個方面工作：一是根據省里的有關部署，籌劃建立政府產業投資基金，爭取把山核桃產業納入其中。二是結合招商引資，推進企業掛牌，并在工作中積極開展企業引進投資的對接服務工作。

　　突出項目整合，全速推廣山核桃生態經營。山核桃生態化經營是一個長期而艱巨的工作，近年來，臨安市林業局嚴格依照《臨安市山核桃生態化經營十年規劃》，加快山核桃生態化經營推廣。一是謀求整合相關項目。認真對接《浙江省木本油料產業轉型升級三年行動方案》，加大山核桃生態化改造項目的爭取力度。同時，加快市內采收安全網推廣、林道設施建設、水土保持工程和農機推廣等項目的策劃整合，切實提升項目資金的投資力度，力爭到2017年建成具有鮮明特色的山核桃產業鏈省級樣板示范區5個以上、省級特色鎮2個以上、省級特色村3個以上。二是深化生態化經營技術。在完善和深化山核桃生態化經營技術基礎上，集成測土配方施肥、人工授粉、科學防控病蟲害、山核桃蒲殼科學利用技術，引導山核桃產業向生態、高效、優質、可持續經營方向發展。

　　突出政策引導，加快自然落果采收推廣。今年，臨安市人民政府出臺了相關《實施意見》和《扶持政策》，加快山核桃自然落果法采收推廣工作步伐。初步明確從2015年起，市政府每年下達山核桃自然落果法推廣任務到各產區鎮，并由產區鎮將任務細化到村和戶，落實到山頭地塊。計劃2015年推廣3萬畝，其中張網采收面積5000畝；到2017年全市推廣10萬畝，其中張網采收面積2萬畝。產區各鎮每年建立山核桃自然落果法采收示范村1個以上，并給予相應的資金補助。其中，對示范村實施的山核桃自然落果張網采收面積，經考核驗收合格的，給予相關農戶或建設單位200元/畝的補助，資金主要用于購買相關材料和布設安裝；對示范村實施的山核桃自然落果人工撿拾面積，經考核驗收合格的，給予示范村50元/畝的補助，資金主要用于山核桃采收期間公共管護支出等。

　　突出人才引進，加快企業轉型升級步伐。臨安市山核桃加工企業經過十幾年的積累，大多已進入廠房、設備更新升級期。面對已經來臨的品牌消費時代，必須培養企業專業人才，提升企業的市場競爭力。臨安著力做好三方面工作：一是加強企業與大專院校的人才合作和科研合作，加大山核桃產品精深加工的研發力度，加快山核桃產品由休閑產品向功能性產品的轉型，加大山核桃生產標準的實施力度。二是支持培育龍頭企業，壯大一批技術裝備水平高、經濟實力雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業。三是實施科技創新扶持政策，對于開發新工藝、新產品，進行資金扶持。

　　突出全程追溯，健全食品安全管控體系。食品安全是當前的熱點、焦點和難點，必須建立起涵蓋整個產業鏈的標準化生產流程和食品安全管控體系。去年以來，臨安市林業局與浙江農林大學、杭州市林業科學研究院合作，開發了“山核桃測土配方施肥專家系統”，目前已在湍口鎮山核桃專業合作社、島石鎮新二村、清涼峰鎮順溪村設立土壤檢測服務點，取得了良好的效果。下一步，該市將著重抓好三個方面：一是實施食用林產品質量安全整治提升工程，加強對山核桃森林食品基地環境質量的實時動態監測；強化山核桃產品監測預警，開展食用林產品產地準出制度和質量安全可追溯體系試點建設。二是加大堅果炒貨企業的監管和風險會商分析，督促企業落實主體責任。三是拓展公眾參與監督平臺，完善有獎舉報制度，積極探索獎勵兌現便捷化途徑；鼓勵支持在山核桃種植等領域開展食品安全責任保險工作試點。

　　突出平臺建設，拓展電子商務發展模式。去年以來，臨安市通過開設“臨安山核桃”網上銷售旗艦店等舉措，鼓勵使用區域品牌的企業開展電子商務，進一步擴大品牌影響力。下一步，在加大招商引資力度的同時，該市將以農村淘寶項目和跨境電商建設為抓手，積極推進電子商務發展，努力將臨安市打造成全國農村電子商務示范區和浙江省電子商務集聚地。一是加快農村淘寶項目建設，到今年年底農村淘寶服務站從目前100個增至200個。二是加強市電子商務產業園和中國堅果炒貨食品城等平臺建設，實現電子商務產業園掛牌開業。三是創新電商培訓模式，在培訓形式上分線下集中培訓、線上分模塊培訓、特色菜單式培訓三種；在培訓內容上，根據培訓對象的不同，實施政府管理者、企業管理者、電商精英、電商進階者、電商入門者五個層次的培訓體系。（臨安市林業局）